Сим-карты на паспортном контроле
Гражданам РФ могут ограничить количество сим-карт, которые они могут купить на одни паспортные данные, до 20 штук. Операторы связи говорят, что у них сейчас нет оснований для отказа в продаже неограниченного количества сим-карт в одни руки. Они считают, что пока 20 сим-карт «оптимальное» число, но подчеркивают, что в последние годы число сим-карт на одного человека растет за счет «умных» устройств, а не новых абонентов.
Ко второму чтению к инициативе об ограничении оборота сим-карт для иностранцев планируют добавить требование об ограничении числа сим-карт в одни руки до 20 штук и для россиян, рассказал “Ъ” источник, близкий к руководству крупного оператора связи. Кроме того, по его словам, обсуждается «реидентификация» уже существующих абонентов через «Госуслуги» для проверки, «действительно ли они пользуются тем или иным номером». Это подтвердил собеседник “Ъ” в другом крупном операторе связи.
Поправки к законам «О связи» (126-ФЗ) и «О биометрии» (572-ФЗ) в середине июня внесли депутаты Антон Горелкин и Василий Пискарев. В первом чтении законопроект содержал нормы, которые касаются иностранцев и лиц без гражданства. Согласно проекту закона, иностранцам ограничивается число сим-карт до 10 штук и им запрещается покупка сим-карт без сдачи биометрии (см. “Ъ” от 27 апреля). Глава IT-комитета Госдумы Александр Хинштейн и господин Пискарев не ответили на запрос “Ъ”. Депутат Горелкин отказался от комментариев.
В Минцифры сказали, что механизм и архитектура этой инициативы пока обсуждаются, но «речь о переидентификации абонентов среди граждан России не идет». При этом в министерстве подтвердили возможность введения ограничения по продаже сим-карт в одни руки до 20 штук.
В «Вымпелкоме» считают, что наиболее удобным вариантом верификации абонентов было бы использование «Госуслуг»: «У кого пока нет личного кабинета, могли бы использовать доверенный канал для идентификации, например, МФЦ». В «МегаФоне» добавляют, что сейчас у операторов нет оснований для отказа в продаже «даже в тех случаях, когда сим-карты приобретаются физлицом в больших объемах».
В МТС подчеркивают, что многие абоненты «уже прошли проверку по требованию Роскомнадзора и процесс продолжается». В компании считают, что к повторной проверке российских абонентов необходимо «подходить аккуратно» и дополнительно обсуждать «критерии абонентов, данные которых нуждаются в перепроверке». В Tele2 добавляют, что эти критерии «необходимо выработать совместно с участниками рынка», и говорят, что уже проверяют сведения об абонентах во всех случаях.
В Tele2 пока считают оптимальным для продажи в одни руки 20 сим-карт: «Но с учетом развития цифровизации, интернета вещей, распространения умных устройств число может стать недостаточным». В МТС добавляют, что необходимы «гибкие механизмы дополнительного оформления сим-карт, так как сегодня активно развивается рынок интернета вещей, в семьях сим-карты покупают для детей и лиц старшего возраста».
«Число сим-карт, используемых в смартфонах в последние годы, меняется мало. Но растет количество и разнообразие устройств, подключаемых к сетям сотовой связи: планшеты, камеры наблюдения, устройства управления, например, тепловыми котлами. Если считать число сим-карт «на человека», этот показатель год от года растет»,— объясняет аналитик профильного Telegram-канала abloud62 Алексей Бойко. По его мнению, ограничения в количестве карт «могут создавать изрядные неудобства для некоторых категорий граждан».
По данным АНО «Цифровая экономика», рынок узкополосного интернета вещей (NB-IoT — стандарт сотовой связи для устройств телеметрии с низкими объемами обмена данными, для работы которого требуются сим-карты) в целом в России в прошлом году достиг 1,1 млрд руб. и может вырасти до 6,3 млрд руб. к 2026 году. По данным объединенной розничной сети «МегаФона» и Yota, в 2023 году спрос на товары для умного дома увеличился на 90%. Тренд на рост спроса на умные устройства подтверждают и в МТС.
